当前，南昌正深入实施“8810”行动计划，加快建设以先进制造业为支撑的现代化产业体系。在新一轮科技革命和产业变革背景下，南昌要真正把制造业做优做强，必须把“产业怎么布、空间怎么保”摆到更加突出的位置。只有守住工业发展空间、健全工业用地保障与管控制度，才能稳住制造业发展基本盘、支撑重点产业链落地扩容。

　　一是强化工业控制线的刚性约束。建议进一步强化工业控制线制度，建立市级工业用地“一张图”和动态管理制度。根据“8810”行动计划重点产业链发展规模、项目储备、亩均效益和环境承载能力，科学确定工业用地总量、结构和布局，明确工业控制线范围及调整程序。除重大公共利益和安全需要外，原则上不得随意减少控制线内工业用地；确需调整的，应实行工业用地等量或优质替代，确保工业用地总量基本稳定、布局更加合理。

　　二是实施分类精准保障。对高新区、经开区、小蓝经开区和未来科学城，重点保障先进制造业、战略性新兴产业及研发中试空间需求，在用地指标、规划弹性、更新方式等方面给予倾斜；对新建经开区，突出承接汽车及零部件、电子信息、新型储能等产业布局，在交通廊道节点和城市发展轴线周边预留充足的产业发展空间；对安义、进贤等县域园区，围绕铝型材、医疗器械等特色产业实施“清单式”用地保障，做到“项目跟着产业走、土地跟着项目走”，防止盲目上项目、摊大饼式扩张。

　　三是建立工业用地动态管理机制。将企业亩均税收、亩均产值、能耗排放等纳入综合评价，实行“低效用地有序退出、优质项目优先保障”的正负激励，引导有限空间资源向优质产业、优质企业集中。

　　（南昌市城市规划设计研究总院集团有限公司  吴雪峰）